CLARITY法案透過銀行事務委員會投票:309頁草案撕裂美國政府

第309頁加密草稿
原文:Mah,前瞻新聞

5月14日,美國參議院銀行事務委員會以15票赞成,9票反对,通过了CLARITY法案,正式提交參議院在全體投票。

加密業已經等了近一年了 這項法案早在2025年7月17日由众议院通過。

直到5月12日。

這項法案被稱為業內「遊戲規則的變化者」, 這項法案不僅為交易平台、經營商與DeFi開發商提供明確的規定。

美國勞工聯盟-工業工會聯盟(AFL-CIO)在草案中表示反對

309 核心文件草稿

2025年5月29日。

同年6月,法案於7月17日在眾議院投票通過, 法案正式命名為「2025年CLARITY法案」。

草案共309頁,共九部分,即:

1. 证券創新规定了涉及附属资产的交易的披露要求和豁免,界定了"網路符號"的特征,并视其为某些条件下的非证券。

2. 制止非法金融交易,把數位资产纳入《银行保密法》和《制裁法》的监督。

3. 《金融金融法》的管制,它把现有的证券中介和BSA要求用于分散金融协议。

4. 银行业务和监督,明确规定了銀行數位資產活动的許可。 禁止支付稳定货币的利息或收益

5. 建立CFTC-SEC微创新沙盒、国际合作、自动化遵守研究、证券货币化、自愿采用后方代碼等。

6. 保護軟體開發者和客戶財產, 保護軟體開發者, NFT安全港, 非同樣的令牌研究, 區塊鏈管理定義法案, Keep Your Coins Act(自我監禁保護)。

7. 保護客戶財產

8. 客戶保护

其他事宜等

包括SEC和CDTC的規定範圍。

這項草案首先界定了「數位貨品」和「安全性」的界限, 根据最新摘录,CFTC将对“數位商品”拥有獨家管辖权,而SEC在初始分配阶段保留了对“投資合同”和资产的管辖权。 草案引入了「成熟的區塊鏈測試」。

證實後, 相關的符號將自動轉換成非证券, 發售人可以放棄部分SEC登記要求。

簡而言之,它從"原始证券"到成熟時的"一般商品",有更簡單的規矩和更多的創意空间。

數位商品經紀人、經銷商與交易平台必須在CFTC注册, 尤其該法案包含"區域鏈索管理裁量法"的規定, 他們不需要注册為金融服務商或經紀人,只要協議真正分權(分權治理本身并不构成"控制")。

貨幣穩定條款是最新妥协的焦點。 這項法案將它定义为「持照支付穩定貨幣」(即UDC等符合规定的支付穩定貨幣), 新文禁止數位資產服務商向美國客戶支付被动、存留的利息或收益。

5月12日, 新文中包括了與穩定貨幣刺激相關的限制, 但銀行團體仍認為限制不足。

也要求聯邦機構不要限制自保錢包的使用。

由於與管理者、執法者、金融機構、革新者和消費者公開商議, 參議院版被擴展至9個標題。

管理漏洞結束 機構資金會流回美國

美國的加密一直處於「灰色區域」。 以「執法類型管理」著稱的SEC, 在聯邦。

這意味著機構投資者和傳統金融更加安全。 CTC對現場數位商品市場的明確管權, 法案支持者認為。

邁克爾·塞勒(Michael Saylor)表示, 昨晚的CLARITY Act Review將釋放美國及全球下一波數位資本、信用與數位利益。

a16z的搭檔Chris Dixon和其他加密領導人早就要求「通向規則的明路」。

對於加密業的使用者和開發者, DeFi 開發者會得到「安全港」, 而普通的使用者則受益于強性披露、資產分類和反舞弊條款。 反控中心將取得新工具, 也要求出版數位資產資訊資訊。

在國家競爭力方面, 參議院銀行事務委員會主席蒂姆·斯科特(Tim Scott)指出。

5月8日,美國證券交易委員會(SEC)主席保羅·阿特金斯(Paul Atkins)在"AI + Expose"的演講中表示,他支持有限豁免創意,并呼吁國會通過CLARITY法案,以提供立法形式的長期确定性. Atkins警告說,管制過度或不确定性可能把創新推向海外,美國應該通过理解和調整繼續領導全球市场。

但也有反對的聲音。 美國工會聯合工會聯盟(AFL-CIO)星期二發表信給參議員, 反對CIERITY法案, 據聯盟表示。

爭議與歧見:銀行游说、民主反抗與業內遊戲

雖然有強大的跨黨支持, 最有爭議的是收益条款的穩定。

核心概念是清楚的:所谓「持照支付穩定的硬幣」。

以阻止加密平台從傳統銀行收取存款。 任何被稱為「支付穩定金幣」的資產。

傳統銀行是共和黨的有力盟友, 美國銀行家協會(AMERICAN BANKERS ASSOCIATION, ABA)等傳統銀行游说團強烈反對任何形式的存款「收益」。

本周初,他們向美國國家銀行首席執行官發送了一封急件,要求彻底關閉取代GENIUS法案禁令的加密平台。

加密業認為過度限制的刺激措施會嚴重扼殺創新與使用者的刺激措施。

2026年1月,Coinbase CEO Brian Armstrong撤回了對類似條款的支持,這引發了一次性的延展审查;但直到5月初最新折中文本發行後,他才公開回覆"Mark up",表示工業接受了折中方案。

伊麗莎白·沃倫

她批評法案「違反證券法」是特朗普貪腐的綠燈, Warren表示特朗普家族在任期中至少通过加密交易赚取了數億美元。

更嚴酷的政治現實在于參議院投票门槛:共和黨目前在參議院、民主党45席, 最後投票結束, 這意味著法案必須有至少5位民主黨人支持。

這正是銀行游说團抓住的關鍵點, 藉由一些民主黨議員的聯盟。

工業内部也存在分裂. DeFi豁免被部分人視為有洗錢的風險, 而銀行對加密的游说戰則更熱烈. 泰利斯參議員承認。

委員會將正式向全議院報告, 投票通過後, 文稿必須與2025年版本的議會一致, 在總統簽署後, 核心管制框架將不會正式落地。

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